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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等部門近期連續(xù)出臺包括加快高標準農(nóng)田建設、完善種業(yè)市場等措施，進一步加大力度筑牢糧食安全基礎。雖然遭受水澇、病蟲等災害，但今年我國糧食生產(chǎn)仍然取得良好業(yè)績，在夏糧豐收的基礎上，秋糧豐收在即，全年糧食有望實現(xiàn)豐收。但同時，我國糧食仍處于緊平衡狀態(tài)，必須要不斷鞏固和提升糧食的綜合生產(chǎn)能力。專家表示，要做好進一步深化農(nóng)田土地保護、打好種業(yè)翻身仗等領域工作，將藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實到位，進一步筑牢國家糧食安全保障基礎。
藏糧于地：加快高標準農(nóng)田建設
土地是保障糧食安全的基礎。今年以來，中央和地方各級政府連續(xù)出臺政策，加快各地高標準農(nóng)田建設，不斷推進耕地質(zhì)量提升。針對東北黑土地保護、推進耕地輪作休耕制度、化肥減量增效示范等重點領域，不斷加大資金和政策支持力度。
在近期舉行的全國黑土地保護現(xiàn)場會上，會議強調(diào)要細化目標、明確責任，確保如期完成國家黑土地保護工程確定的各項任務，大力推進高標準農(nóng)田建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等部門也出臺政策，統(tǒng)籌推進東北黑土地保護利用和保護性耕作。與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還加大對內(nèi)蒙古自治區(qū)高標準農(nóng)田建設、退化耕地治理和鹽堿地改良等的支持力度。
除此之外，各地方政府近期陸續(xù)出臺政策，加大資金等政策支持，推進各地耕地質(zhì)量提升。浙江省出臺措施，推進抓好現(xiàn)有耕地、復墾耕地以及新墾耕地的地力培肥、酸化耕地的治理等工作，提升耕地質(zhì)量。西藏自治區(qū)也規(guī)劃2021年新增和改造20萬畝以上基本農(nóng)田，實施200萬畝耕地質(zhì)量提升工程，建設75萬畝高標準農(nóng)田。河南計劃在已建成高標準農(nóng)田近7000萬畝的基礎上，今年再投資120多億元建設高標準農(nóng)田750萬畝。
大力推進高標準農(nóng)田建設，是鞏固和提升糧食安全生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措和緊迫任務。中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，耕地是保障糧食安全的基礎，只有農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。
據(jù)了解，截至去年底，全國已經(jīng)建成8億畝高標準農(nóng)田。建成的高標準農(nóng)田，畝均糧食產(chǎn)能一般增加10%至20%，畝均節(jié)本增效約500元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來將加快推動新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃出臺，進一步加大資金投入力度、推進未達標高標準農(nóng)田改造提升、指導各地完善高標準農(nóng)田建后管護機制，加速推進高標準農(nóng)田建設。并將進一步加大耕地質(zhì)量保護的考核力度，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測評價體系建設及成果應用。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我國將累計建成高標準農(nóng)田10.75億畝并改造提升1.05億畝，到2030年，累計建成12億畝并改造提升2.8億畝。
藏糧于技：加快自主創(chuàng)新
在推進農(nóng)田保護的同時，藏糧于技也成為保障糧食安全的重要方式，而在種業(yè)領域的創(chuàng)新突破則成為其中的重中之重。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員張照新表示，種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是保障國家糧食安全的關鍵。增強我國種業(yè)發(fā)展的競爭力，需要通過增加投入，開展重大技術的聯(lián)合攻關，縮小與發(fā)達國家的種業(yè)技術差距。
對此，中央和地方各級政府連續(xù)出臺政策，不斷加大推進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力度。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃，對“十四五”期間我國種業(yè)基礎設施建設布局的總體思路、框架體系、重點項目等作出了全面部署安排。
不僅是中央層面，各地方政府近期也陸續(xù)出臺政策，加大種業(yè)發(fā)展的支持力度。海南省印發(fā)了“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，將高標準建設國家南繁科研育種基地、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等。天津、安徽、甘肅等省市也都紛紛出臺政策，重點推進素菜、水果、牧草等種子資源研發(fā)和攻關，加大種質(zhì)資源收集和保護力度，推進種業(yè)知識產(chǎn)權保護等。
據(jù)了解，種業(yè)振興行動方案即將下發(fā)，包括全面加強種質(zhì)資源保護、大力推進種業(yè)創(chuàng)新攻關等五大方面。國家將啟動種源關鍵核心技術攻關，實施生物育種重大項目。各地也計劃組建一批育種攻關聯(lián)合體，推進科企合作，加快突破一批重大新品種。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，目前，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風險也是可控的。當前我國農(nóng)作物特別是糧食種子能夠靠自己來解決，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達到75%和85%。未來力求用10年左右的時間實現(xiàn)重大突破，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系。
“豐收”與“發(fā)展”兩手都要硬
目前正值秋糧收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人魏百剛?cè)涨氨硎?，雖然今年我國極端天氣多發(fā)頻發(fā)，局部地區(qū)災情很重，但重災區(qū)占秋糧面積比較小，全國農(nóng)業(yè)災情與往年比總體偏輕，受災、成災和絕收面積均是近5年同期最低。另外，今年秋糧種植面積有所增加，13個糧食主產(chǎn)省中，除部分重災區(qū)外，其他部分作物長勢較好，增產(chǎn)趨勢明顯，為實現(xiàn)全年糧食豐收提供了條件。
根據(jù)計劃，2021年糧食總產(chǎn)量計劃在1.3萬億斤以上，而專家預計，今年我國糧食總產(chǎn)量有望突破1.36萬億斤。
在藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的推動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展也在加速推進。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等多方面連續(xù)出臺政策，為今后的長效發(fā)展打下基礎。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、科技部等6部門日前聯(lián)合印發(fā)了“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。計劃到2025年，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用水平明顯提高，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善，綠色產(chǎn)品供給明顯增加，減排固碳能力明顯增強。
同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期和浙江省聯(lián)合印發(fā)文件，推進共同富裕示范區(qū)建設，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。計劃到2025年，浙江鄉(xiāng)村振興示范省引領作用充分發(fā)揮，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，共同富裕先行先試取得明顯成效，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式。
專家表示，隨著三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展速度越來越快。這也將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和保障糧食安全等起到重要的支撐作用。
