近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》全文如下。
第一章 總 則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),做好新時(shí)代黨的政法工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 本條例適用于中央和縣級(jí)以上地方黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作。
第三條 政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分,是黨領(lǐng)導(dǎo)政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務(wù)職能的重要方式和途徑。
黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén),是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。
政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門(mén)力量,主要包括審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等單位。
第四條 政法工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,維護(hù)憲法法律權(quán)威,支持政法單位依法履行職責(zé),保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),確保政法隊(duì)伍全面正確履行中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的使命。
第五條 政法工作的主要任務(wù)是:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè),推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革,加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),深化智能化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要職責(zé),創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第六條 政法工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過(guò)程;
(二)堅(jiān)持以人民為中心,專門(mén)工作和群眾路線相結(jié)合,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;
(三)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;
(四)堅(jiān)持服務(wù)和保障大局,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供法治保障;
(五)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益;
(六)嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾,準(zhǔn)確行使人民民主專政職能;
(七)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局;
(八)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度和政法工作運(yùn)行體制機(jī)制;
(九)政法單位依法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約,確保正確履行職責(zé)、依法行使權(quán)力;
(十)堅(jiān)持政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求,建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代政法隊(duì)伍。
第二章 黨中央對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
第七條 黨中央對(duì)政法工作實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),決定政法工作大政方針,決策部署事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措,管理政法工作中央事權(quán)和由中央負(fù)責(zé)的重大事項(xiàng)。
第八條 黨中央加強(qiáng)對(duì)政法工作的全面領(lǐng)導(dǎo):
(一)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),為政法工作堅(jiān)持正確方向提供根本遵循;
(二)確立政法工作的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,為政法工作科學(xué)發(fā)展提供政治保證;
(三)研究部署政法工作中事關(guān)國(guó)家政治安全、社會(huì)大局穩(wěn)定、社會(huì)公平正義和人民安居樂(lè)業(yè)的重大方針政策、改革措施、專項(xiàng)行動(dòng)等重大舉措;
(四)加強(qiáng)政法系統(tǒng)組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化政法隊(duì)伍,為政法工作提供組織保證。
第三章 地方黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)
第九條 縣級(jí)以上地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)政法工作,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政法工作大政方針,執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項(xiàng)。
第十條 縣級(jí)以上地方黨委應(yīng)當(dāng)以貫徹黨中央精神為前提,對(duì)本地區(qū)政法工作中的以下事項(xiàng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)統(tǒng)籌政法工作中事關(guān)維護(hù)國(guó)家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重要事項(xiàng);
(二)統(tǒng)籌維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,及時(shí)妥善處理影響社會(huì)穩(wěn)定的重要事項(xiàng)和突發(fā)事件;
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃平安建設(shè)、法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做到同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲;
(四)推動(dòng)政法單位依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障;
(五)組織實(shí)施黨中央關(guān)于政法改革方案,推動(dòng)完善社會(huì)主義司法制度和政法工作運(yùn)行體制機(jī)制;
(六)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;
(七)完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委員會(huì)對(duì)政法單位的監(jiān)督機(jī)制,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),保證憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施;
(八)加強(qiáng)黨對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法單位主抓、有關(guān)部門(mén)各司其職的政法隊(duì)伍建設(shè)工作格局;
(九)改善執(zhí)法司法條件,滿足政法工作形勢(shì)和任務(wù)的需要;
(十)推動(dòng)完善和落實(shí)保障政法干警依法履職、開(kāi)展工作的制度和政策;
(十一)本地區(qū)政法工作中的其他重要事項(xiàng)。
第四章 黨委政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)
第十一條 中央和縣級(jí)以上地方黨委設(shè)置政法委員會(huì)。中央政法委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案由黨中央審批確定。地方黨委政法委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定,由同級(jí)黨委按照黨中央精神以及上一級(jí)黨委要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際審批確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織配備政法委員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)黨委政法委員會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治安綜合治理中心是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái),由同級(jí)黨委政法委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)。
第十二條 黨委政法委員會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作,應(yīng)當(dāng)把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境,帶頭依法依規(guī)辦事,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),保證憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。主要職責(zé)任務(wù)是:
(一)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,推動(dòng)完善和落實(shí)政治輪訓(xùn)和政治督察制度。
(二)貫徹黨中央以及上級(jí)黨組織決定,研究協(xié)調(diào)政法單位之間、政法單位和有關(guān)部門(mén)、地方之間有關(guān)重大事項(xiàng),統(tǒng)一政法單位思想和行動(dòng)。
(三)加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)域重大實(shí)踐和理論問(wèn)題調(diào)查研究,提出重大決策部署和改革措施的意見(jiàn)和建議,協(xié)助黨委決策和統(tǒng)籌推進(jìn)政法改革等各項(xiàng)工作。
(四)了解掌握和分析研判社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、政法工作情況動(dòng)態(tài),創(chuàng)新完善多部門(mén)參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)推動(dòng)預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn),協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)和妥善處置重大突發(fā)事件,協(xié)調(diào)指導(dǎo)政法單位和相關(guān)部門(mén)做好反邪教、反暴恐工作。
(五)加強(qiáng)對(duì)政法工作的督查,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反邪教、反暴恐等有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和政策的實(shí)施工作。
(六)支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權(quán),檢查政法單位執(zhí)行黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和國(guó)家法律法規(guī)的情況,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法單位密切配合,完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接和協(xié)作配合機(jī)制,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
(七)指導(dǎo)和推動(dòng)政法單位黨的建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè),協(xié)助黨委及其組織部門(mén)加強(qiáng)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),協(xié)助黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作,派員列席同級(jí)政法單位黨組(黨委)民主生活會(huì)。
(八)落實(shí)中央和地方各級(jí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署,支持配合其辦事機(jī)構(gòu)工作;指導(dǎo)政法單位加強(qiáng)國(guó)家政治安全戰(zhàn)略研究、法治中國(guó)建設(shè)重大問(wèn)題研究,提出建議和工作意見(jiàn),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法單位維護(hù)政治安全工作和執(zhí)法司法相關(guān)工作。
(九)掌握分析政法輿情動(dòng)態(tài),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法單位和有關(guān)部門(mén)做好依法辦理、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等相關(guān)工作。
(十)完成黨委和上級(jí)黨委政法委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。
第十三條 中央和地方各級(jí)黨委政法委員會(huì)指導(dǎo)、支持、督促政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。
中央政法委員會(huì)指導(dǎo)地方各級(jí)黨委政法委員會(huì)工作,上級(jí)黨委政法委員會(huì)指導(dǎo)下級(jí)黨委政法委員會(huì)工作。
第五章 政法單位黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)
第十四條 政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)本單位或者本系統(tǒng)政法工作,貫徹黨中央關(guān)于政法工作大政方針,執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項(xiàng)。
第十五條 政法單位黨組(黨委)在領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作中,應(yīng)當(dāng)把方向、管大局、保落實(shí),發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。主要職責(zé)任務(wù)是:
(一)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,維護(hù)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);
(二)遵守和實(shí)施憲法法律,帶頭依法履職,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威;
(三)研究影響國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)或者重大案件,制定依法處理的原則、政策和措施;
(四)研究推動(dòng)本單位或者本系統(tǒng)全面深化改革,研究制定本單位或者本系統(tǒng)執(zhí)法司法政策,提高執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力;
(五)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)本單位或者本系統(tǒng)黨的建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè);
(六)完成上級(jí)黨組(黨委)和黨委政法委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。
第十六條 政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)建立健全在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度、黨組(黨委)成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度,增強(qiáng)黨組(黨委)及其成員政治領(lǐng)導(dǎo)和依法履職本領(lǐng),確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。
第六章 請(qǐng)示報(bào)告
第十七條 中央政法委員會(huì)、中央政法單位黨組(黨委)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作,對(duì)黨中央負(fù)責(zé),受黨中央監(jiān)督,向黨中央和總書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告工作。
中央政法委員會(huì)、中央政法單位黨組(黨委)和縣級(jí)以上地方黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)按照黨中央關(guān)于重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。
政法單位黨組(黨委)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)和匯報(bào)重要工作,一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)黨委政法委員會(huì)。
第十八條 中央政法委員會(huì)、中央政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示以下事項(xiàng):
(一)政法工作重大方針政策、關(guān)系政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng);
(二)維護(hù)國(guó)家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重大事項(xiàng);
(三)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的重大問(wèn)題;
(四)政法工作重大體制改革方案、重大立法建議;
(五)擬制定的政法隊(duì)伍建設(shè)重大政策措施;
(六)政法工作中的其他重大事項(xiàng)。
第十九條 中央政法委員會(huì)、中央政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告以下事項(xiàng):
(一)黨中央決定、決策部署、指示等重大事項(xiàng)貫徹落實(shí)重要進(jìn)展和結(jié)果情況;
(二)對(duì)影響黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施重大問(wèn)題的調(diào)查研究報(bào)告;
(三)具有全國(guó)性影響的重大突發(fā)案(事)件重要進(jìn)展和結(jié)果情況;
(四)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措;
(五)半年和年度工作情況;
(六)黨中央要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。
政法工作總體情況、中央政法委員會(huì)牽頭辦理或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)情況,由中央政法委員會(huì)統(tǒng)一報(bào)告黨中央,中央政法單位協(xié)助做好相關(guān)工作。
最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央報(bào)告工作制度。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委按照有關(guān)規(guī)定,向黨中央請(qǐng)示報(bào)告政法工作重大事項(xiàng)。
第二十條 中央政法單位黨組(黨委)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委政法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向中央政法委員會(huì)請(qǐng)示以下事項(xiàng):
(一)涉及政法工作全局、需要提請(qǐng)中央政法委員會(huì)研究決定的重大事項(xiàng);
(二)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)之間存在分歧,經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍不能達(dá)成一致,需要中央政法委員會(huì)協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng);
(三)重大政法改革方案和措施;
(四)出臺(tái)重要執(zhí)法司法政策性文件、司法解釋,提出涉及重大體制和重大政策調(diào)整的立法建議;
(五)黨中央交辦的重大事項(xiàng)和需要中央政法委員會(huì)統(tǒng)籌研究把握原則、政策的重大事項(xiàng);
(六)政法工作中涉及國(guó)家安全特別是政治安全等重大事項(xiàng)的相關(guān)政策措施問(wèn)題;
(七)擬以中央政法委員會(huì)名義召開(kāi)會(huì)議或者印發(fā)文件;
(八)應(yīng)當(dāng)向中央政法委員會(huì)請(qǐng)示的其他重大事項(xiàng)。
第二十一條 中央政法單位黨組(黨委)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委政法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向中央政法委員會(huì)報(bào)告以下事項(xiàng):
(一)全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況;
(二)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政法工作的重要指示精神情況;
(三)貫徹落實(shí)中央政法委員會(huì)工作部署、指示和決定情況;
(四)重大工作部署以及推進(jìn)情況,年度工作情況;
(五)重大政法改革部署以及推進(jìn)情況;
(六)政法工作中涉及國(guó)家安全特別是政治安全的重大事項(xiàng)處理情況;
(七)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況,落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等情況;
(八)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況;
(九)應(yīng)當(dāng)向中央政法委員會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng)。
第二十二條 縣級(jí)以上地方黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委報(bào)告全面工作情況,遇有重要情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
地方黨委政法委員會(huì)參照上一級(jí)黨委政法委員會(huì)有關(guān)規(guī)定,確定同級(jí)政法單位黨組(黨委)、下級(jí)黨委政法委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序等。
第七章 決策和執(zhí)行
第二十三條 黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),及時(shí)對(duì)以下事項(xiàng)研究作出決定、決策部署或者指示:
(一)涉及貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨組織、黨委政法委員會(huì)關(guān)于政法工作的決定、決策部署和指示的重要事項(xiàng);
(二)下級(jí)黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);
(三)本單位在履行職責(zé)中需要決策的事項(xiàng)。
決策時(shí),應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查研究,提出適當(dāng)方案,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法合規(guī)性審查,按照規(guī)定提請(qǐng)相關(guān)會(huì)議討論和決定。
第二十四條 對(duì)于黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等,各有關(guān)地方黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
提出請(qǐng)示報(bào)告的黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)在貫徹執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等過(guò)程中,認(rèn)為原請(qǐng)示報(bào)告事宜需要作出調(diào)整的,必須按照誰(shuí)決策、誰(shuí)審批的原則,報(bào)原決策單位審批,但在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。
第二十五條 地方黨委應(yīng)當(dāng)建立健全委員會(huì)全體會(huì)議或者常委會(huì)會(huì)議研究部署政法工作的制度,將政法工作納入重要議事日程,及時(shí)研究解決政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的重大問(wèn)題。
第二十六條 地方黨委應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)帶頭執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等事項(xiàng),并指導(dǎo)、督促黨委政法委員會(huì)和政法單位黨組(黨委)做好貫徹執(zhí)行相關(guān)工作。
地方黨委成員對(duì)黨委集體決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行;如有不同意見(jiàn),可以保留或者向上級(jí)黨組織反映,但在決策改變前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。
第二十七條 黨委政法委員會(huì)實(shí)行全體會(huì)議制度,討論和決定職責(zé)范圍內(nèi)的政法工作重大事項(xiàng)。
第二十八條 黨委政法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行黨中央以及同級(jí)地方黨委、上級(jí)黨委政法委員會(huì)決定、決策部署、指示等事項(xiàng),并發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用,協(xié)助黨委指導(dǎo)、督促有關(guān)政法單位黨組(黨委)、下級(jí)黨委政法委員會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等事項(xiàng),推動(dòng)工作落實(shí)。
第二十九條 政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定召開(kāi)黨組(黨委)會(huì)議,討論和決定本單位或者本系統(tǒng)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)重大事項(xiàng)。
第三十條 政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等事項(xiàng),確保工作落實(shí)。
政法單位黨組(黨委)成員對(duì)黨組(黨委)集體決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行;如有不同意見(jiàn),可以保留或者向上級(jí)黨組織反映,但在決策改變前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。
第八章 監(jiān)督和責(zé)任
第三十一條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系,實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)監(jiān)督合力。
黨委政法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系,完善程序化、平臺(tái)化、公開(kāi)化管理監(jiān)督方式。
政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將政法工作情況納入黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)范圍,依法有序推進(jìn)審判執(zhí)行公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、司法行政公開(kāi)、獄(所)務(wù)公開(kāi),完善政法單位之間監(jiān)督制約機(jī)制,確保政法工作在依法有效監(jiān)督和約束環(huán)境下推進(jìn)。
第三十二條 加強(qiáng)對(duì)政法工作全面情況和重大決策部署執(zhí)行情況的督促檢查:
(一)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)和下一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作情況,特別是貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等情況督促檢查,必要時(shí)開(kāi)展巡視巡察,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào);
(二)黨委政法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善和落實(shí)政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等工作制度機(jī)制,全面推進(jìn)政法工作特別是黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等貫徹落實(shí);
(三)政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)建立健全向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委全面述職制度和重大決策執(zhí)行情況的督查反饋機(jī)制,確保黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示等在本單位或者本系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)。
第三十三條 黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)和下一級(jí)黨委常委會(huì)履職情況的考評(píng)考核,其結(jié)果作為對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù):
(一)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、民主生活會(huì)等,定期檢查和考評(píng)考核黨委政法委員會(huì)履職情況;
(二)建立健全聽(tīng)取政法單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人述職制度,加強(qiáng)對(duì)政法單位黨組(黨委)及其成員履職情況考評(píng)考核;
(三)在考核下一級(jí)黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作情況時(shí),注重了解領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展政法工作情況。
黨委政法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全委員述職制度,全面了解、掌握委員履職情況,及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
第三十四條 黨委政法委員會(huì)在統(tǒng)籌推動(dòng)政法單位開(kāi)展常態(tài)執(zhí)法司法規(guī)范化檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的政法單位黨組(黨委)及其成員不履行或者不正確履行職責(zé),或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)督促加大整改力度,加強(qiáng)執(zhí)法司法制度建設(shè),保證全面正確履行職責(zé)。
第三十五條 有關(guān)地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作中,違反本條例和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定職責(zé)的,視情節(jié)輕重,由黨委政法委員會(huì)進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦等;或者由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限,辦理引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,給予黨紀(jì)政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第三十六條 中央政法委員會(huì),中央政法單位黨組(黨委),各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實(shí)際,制定配套規(guī)定。
第三十七條 中央軍事委員會(huì)依照本條例的基本精神,制定軍隊(duì)政法工作黨內(nèi)法規(guī)。
第三十八條 本條例由中央政法委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自2019年1月13日起施行。此前發(fā)布的黨內(nèi)有關(guān)政法工作的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。(新華社北京1月18日電)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年01月19日 02 版)